煤价持续上涨，还要继续去产能吗？

近日召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议，则进一步强调把今年供暖期间的重污染天气应对作为大气污染防治工作的重中之重，严格落实冬季大气污染防治强化措施，加快散煤治理进度，提高扬尘治理精细化水平，切实落实工业企业错峰生产，加大机动车治理力度，强化环境执法监管。

秋冬重污染我们还没有消除，但是已经降低。人们疑惑，小汽车夜里都不开了，而夜间的污染指数反而比白天高，其实重型柴油车的污染是个重要因素。

是什么导致了10月份的雾霾？雾霾污染有何特点？与前几年有何不同？眼前白茫茫一片，就一定是雾霾污染吗？记者日前采访了中国环境科学研究院副院长柴发合，中国工程院院士、清华大学教授贺克斌，中科院大气物理研究所研究员王自发等专家。厄尔尼诺是太平洋赤道海域水温异常升高引起的一种异常气候现象。专家表示，早晨起来一看窗外白茫茫的，能见度低，这只是人们视觉上的观感。与人类活动相关的大气层区域，叫边界层。王自发研究员通过预测模型分析，受厄尔尼诺影响，今年秋冬季，我国北方会出现南风多、逆温时间长、静稳天气多等特点，很容易造成污染积聚。

它可以通过影响副热带高压系统和东亚季风强度等对大气环流系统产生影响，使冷空气活动减少、强度偏弱，不利于大气污染物扩散的气象条件随之增多。在高气压条件下，近地面的低层大气被压制在华北平原，污染物积聚且很难消散，秋天的南风等天气因素也会成为雾霾污染的助推器。然而气候建模者在最新一期美国《科学》杂志上报告说，如果全球变暖以当前的速度持续下去，这些城市将在本世纪末被沙漠包围。

Guiot与共同作者、法国埃克斯普罗旺斯地区地中海生物多样性与生态学研究所科学主管Wolfgang Cramer着眼于基于全球未来温室气体排放的不同场景而产生的一系列结果。地中海沿岸夏季炎热干燥，冬季温暖湿润，被称作地中海气候区各有关部门要迅速贯彻落实全区领导干部会议工作部署，明确时间节点和任务节点，一项一项抓推进，一件一件抓落实，对于重点区域和突出问题，要将工作指标任务深化、细化、具体化，部门协同联动、全力攻坚，以更严、更细、更实的标准，把污染防治工作落实到位。在随后召开的工作推动会上，苑广睿就大气污染防治工作重点区域和突出问题，与各部门深入研究，逐项制定工作措施，他要求各部门要从讲政治的高度认识环境污染治理工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，深入贯彻落实市委、市政府部署要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持目标需求导向和问题导向，以迎接全运会为契机，依法铁腕治污，确保全面完成年度目标任务。

近日，区长苑广睿带领区环保局、发改委、房管局、建委、市场监管局等相关单位负责人，深入老旧社区、餐饮企业等，就散煤治理、油烟净化设施进行现场调研，进一步推动大气污染防治工作顺利开展据中央气象台网站消息，11月3日06时继续发布霾黄色预警：预计，3日08时至4日08时，北京南部、天津西部、河北中南部、山东北部、陕西关中等地的部分地区有中度霾，其中，北京南部、天津西部、河北中部等地局地有重度霾。

4日08时至5日08时，上述地区的霾仍会持续。防御指南：1、因空气质量明显降低，人员需适当防护。2、呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩防御指南：1、因空气质量明显降低，人员需适当防护。

据中央气象台网站消息，11月3日06时继续发布霾黄色预警：预计，3日08时至4日08时，北京南部、天津西部、河北中南部、山东北部、陕西关中等地的部分地区有中度霾，其中，北京南部、天津西部、河北中部等地局地有重度霾。2、呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。4日08时至5日08时，上述地区的霾仍会持续最高人民检察院开展了破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。

但检查组发现，有的地方考核问责机制不健全，压力传导层层衰减。司法新环保法实施一年多来，环境司法不断强化。

2日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告显示，从2015年到今年8月份，全国实施按日连续处罚案件1163件，查封、扣押案件8647件，停产、限产案件4990件。受理环境公益诉讼案件123件，审结61件，有力打击和震慑了环境违法犯罪行为。

今年6月至7月，全国人大常委会对河北、山西、黑龙江等8省区开展了新环保法执法检查，并委托其他23个省区市人大常委会对本行政区新环保法实施情况进行了检查，发现新环保法实施一年喜忧参半。为此，检查组建议，要完善案件移送标准和程序，建立健全相关部门信息共享、案情通报、案件移送制度，加强环境司法队伍建设，加大对环境违法案件的强制执行力度。同时，检查组建议，要进一步加大生态环境保护督察力度，严格执行生态环境损害责任终身追究制，依法落实环境保护责任。追责2015年，环保部公开约谈了15个市级政府主要负责同志。内蒙古、山西、宁夏等17个省份按照中央关于建立党政同责一岗双责制度的要求，明确了各级党政机关和有关职能部门的环保责任。为此，检查组建议，要深入推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作，建立重心下移、力量下沉的环境执法工作机制，充实基层监察执法力量，提升执法人员能力和水平。

公安机关共破获各类环境污染犯罪案件6035起，抓获犯罪嫌疑人1.2万余人，分别比上年增长16%和42%。2015年至今年6月，全国各级人民法院依法受理环境资源类刑事、民事、行政案件共计16.7万件，审结14.8万件。

福建、浙江等地改进党政领导干部政绩考核工作，大幅提高生态环境保护指标比重。相关部门环保职责不明确，被动应付、推诿扯皮的现象时有发生，部门间缺乏协调配合，信息难以共享，执法合力不足。

新环保法实施以来，一系列行动有力推动地方政府落实环保责任。但检查组同时发现，当前行政执法和刑事司法衔接机制有待健全，一些地方存在有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

执法长久以来，环保执法过松过软深受诟病。严在何处？牙齿咬了谁？法律实施效果如何？这些问题民众关心，法律的立法机关也高度关注。新环保法实施一年多来，环保部门充分运用新环保法赋予的按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，积极探索新常态下的环境监管执法，各地普遍建立了网格化环境监管体系。全国人大常委会执法检查组发现，一些地区环境执法监管不到位，覆盖面不全，执法偏软。

自2015年1月1日以来，被称为史上最严长了牙齿的新环保法实施已1年有余。基层环境执法人员少，业务能力弱，技术支撑不够，经费保障不足，不适应繁重的监管任务。

环保部部长陈吉宁多次强调，一部好的法律不能成为纸老虎，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。最高人民法院和15个高级人民法院设立了环境资源审判庭。

为此，检查组认为，各级政府要进一步完善领导干部环保目标责任考核制度，严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量只能更好、不能变坏作为政府环保责任的红线。2015年到今年8月，各级检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪9693件约1.4万人，提起公诉约2.9万件4.5万人，立案查处环境保护领域涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪1939人。

有的地方领导干部违规干预环境监测和执法，地方保护现象仍然存在。2015年，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款超过42.5亿元，分别比2014年增长17%和34%内蒙古、山西、宁夏等17个省份按照中央关于建立党政同责一岗双责制度的要求，明确了各级党政机关和有关职能部门的环保责任。新环保法实施一年多来，环保部门充分运用新环保法赋予的按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，积极探索新常态下的环境监管执法，各地普遍建立了网格化环境监管体系。

公安机关共破获各类环境污染犯罪案件6035起，抓获犯罪嫌疑人1.2万余人，分别比上年增长16%和42%。最高人民检察院开展了破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。

有的地方领导干部违规干预环境监测和执法，地方保护现象仍然存在。今年6月至7月，全国人大常委会对河北、山西、黑龙江等8省区开展了新环保法执法检查，并委托其他23个省区市人大常委会对本行政区新环保法实施情况进行了检查，发现新环保法实施一年喜忧参半。

全国人大常委会执法检查组发现，一些地区环境执法监管不到位，覆盖面不全，执法偏软。追责2015年，环保部公开约谈了15个市级政府主要负责同志。